乡宁县政府乱作为 企业被迫长期停产
中国投诉网：山西省乡宁县福利焦化厂始建于一九九一年，是全县最早的一家社会福利集体企业，占地面积49亩，建筑面积12000平方米，在册职工51人，其中残疾职工25人，占到生产工人的61%，拥有固定资产1300余万元，在册资金516万元，是全县福利企业的龙头。就是这样一个为社会贡献，为政府解困，为残疾人员谋利的企业，由于县委和政府主要领导的不当行为，使企业损失四千多万元，将企业推向绝路，被迫长期停产，陷入无力自拔的深渊，至今还在水深火热之中苦苦的呐喊。（一）1、焦化厂始建于1991年，时任县委书记刘铁成责成承办。临汾市计划委员会于1989年6月10日以临地计燃字（1989）第18号文件批准兴建。乡宁县人民政府以乡征土字（1989）17号文件批准征用耕地9.8亩。定为集体性质的福利企业，挂靠于县残联。并于1989年月15日与当地村民委员会签订了承包土地合同，总共占地49亩。2、乡宁县人民政府于2002年4月29日以乡政发（2002）18号文件，作出了《关于加强洗煤企业管理的实施方案》，提出“实现主焦原煤不出境，建设优质主焦精煤基地”。按照这一精神，经企业申请，县经委于2002年6月18日以乡经发（2002）21号文件、县环保局于2002年4月18日以乡环管字（2002）17号文件批准立项进行了入洗原煤40万吨的大规模改造，后又扩大为入洗原煤60万吨生产能力，从2003年至2005年改造工期为3年，总共投资2270万元。运用原来的3.8㎡的落后设备，一边生产，一边改造，以短短二三年的时间，不仅兑现了拖欠工人8个月的全部工资，偿还了前任厂长的历史欠账367万元，归还了银行的历史不良借款173万元，多次受到县政府及有关单位的通报表彰和奖励；2003年被评为“工人福利设施先进企业”；2005年被评为全县的“社会保险工作先进单位”，奖牌匾一块；从2003年到2007年连续五年被中国农业银行山西省分行评为AA+级信用度企业；多次受到县税务部门的表彰，将法人代表聘任为“税务工作监督员”。县政府于2003年5月20日以乡政通字（2003）7号文件发出了《关于优化企业发展环境的通告》，将本企业列为“封闭型管理企业，从多方面加以保护”，并树为全县的先进典范，作为全县福利企业学习的榜样。（二）2007年3月28日，县政府以乡政发（2007）105号文件通知，令本企业与2007年12月31日前搬迁于别处。原因是该企业所在地被新规划到城区范围。至于如何搬迁？往哪里搬迁？有无能力搬迁？只字未提，只是口头上答应“考虑考虑”。紧接着在企业的大门口挂上了“停产企业”的牌子，不让生产。银行得知这一信息后，不但立即停止了流资贷款，还冻结了企业账户，将企业判了死刑，陷入绝境。（三）为了保留这个社会福利集体企业，各级政府及有关部门采取了一系列有效措施，使这个企业才得以存在。1、省政府民政厅于2007年1月1日以福企证字第1400—101—7057号为乡宁县福利焦化厂颁发了《社会福利企业证书》。2、2008年山西省人民政府在验收洗煤企业去留定性时（当时要求保留入洗能力达到60万吨以上的企业），县人民政府怕因搬迁问题，影响到企业的保留，特于2008年5月5日以乡政发（2008）27号文件专题向临汾市经委作了《关于保留乡宁县福利焦化厂的请示报告》。3、乡宁县国土资源局于2009年9月7日以国土资函字（2009）17号函作了“乡宁县福利焦化厂占地49亩，土地费用已缴清，同意占用”。4、临汾市环保局以“14102906200026许可证编号”，对乡宁县福利焦化厂发了《排放污染物许可证》。5、乡宁县水利局于2008年7月10日以晋临乡字第00011号为乡宁县福利焦化厂发了《取水许可证》。6、乡宁县质量技术监督检验测试所于2009年6月30日以证书编号20090073号为乡宁县福利焦化厂发了《电子汽车衡检定证书》。7、乡宁县双信会计师事务所有限公司于2009年9月7日以双信验字038号为乡宁县福利焦化厂作了516万元注册资本的《验资报告》。8、山西省经济和信息化委员会于2009年11月23日以141101016号为乡宁县福利焦化厂正式颁发了《独立洗煤企业煤炭经营资格证》。（四）2008年4月杨安虎继任乡宁政府县长、县委书记以后，根本不关心企业的生存和发展，特别是对福利企业更是置若罔闻。乡宁县福利焦化厂自2007年停产至2012年六年期间，企业除口头汇报请求外，还专题写了解决有关实际问题的报告，但从来没有得到过县委、县政府的任何信息。直到2011年10月，杨安虎指派县经信局负责人与法人代表周峪民谈话说，临吉高速公路的引线要通过福利焦化厂的所在地，你有何意见？周峪民当即表态：“第一完全同意高速路占用；第二企业所走过的道路完全是政府行为，政府应该给予补偿”。经信局负责人第二次接触周峪民时说：领导的意见是让拆要拆，不让拆也要拆，分文不予赔偿，非占不可。接着便开始了一系列强硬行为：1、常务副县长陈海平命令企业所在地——管头镇樊家坪村委支部书记和主任向法院起诉企业非法占地，法院于2011年11月23日正式开庭审理：起诉方因无理诉讼彻底败诉。
2、杨安虎和分管副县长陈海平指定“吉县良正房地产估价事务所”对乡宁县福利焦化厂的资产进行全面评估，于2011年11月8日,由政府经信局、企业法人代表与吉县评估所所长白良忠签订了双向委托书，后因评估数额大，乡宁县政府不让出具评估报告。当企业法人代表追要评估报告时，所长白良忠说，不包括建材厂，仅福利焦化厂的土建就评估了一千多万元，加上设备要达两千多万元，我实在不敢提供评估报告，若要出了评估报告，我在乡宁所做对的评估报酬一分钱也得不上。
3、2012年1月初到3月底，杨安虎责成县纪委书记栗俊昌牵头，组织纪检委、公、检、法等十几个部门60余人，对乡宁县福利焦化厂进行全面的立案查处，杨安虎亲自授意，一定要拿到将周峪民送进监狱的问题。经过三个月的深查细找，结果是毫无所得。
杨安虎气急败坏，第二次又组织纪检委和公、检、法等单位，抽调精兵强将，仍然由纪检书记挂帅，立案查处周峪民自1983年至1998年在县经委任职期间的问题，经过一个多月的翻箱倒柜，四处奔波，又一次以毫无所得而告终。
在查处过程中，他们目空一切，不择手段，肆意践踏党纪国法。例如：在找不到1996年财务账簿时，非要叫现任会计陈云山拿出不可，三番五次地训喊，整天整天的不让回家。陈说第一，我是2010年7月进厂的，不是我手的事情；第二原任会计未向我移交；第三有无问题与我毫无关系，为什么揪住我不放。这下惹怒了杨安虎手下，几次将陈移送到公安刑警队问罪。
再如：根据山西省国税局的规定，福利企业必须挂靠于当地的民政、残联、街道办事处的其中一个单位。查案人员便揪住原任残联主任张宝玉不放，让其交代受贿问题，只逼得这个人吃睡不宁，神经失常。
4、在“招数”用尽的情况下，杨安虎、陈海平和其他领导人，三番五次，昼夜不停地找周峪民谈话说，政府补偿不能突破1000万元，并让吉县评估所出具了一份980万元的假评估报告，于2012年4月24日让签订企业补偿协议书。福利焦化厂法人代表周峪民拒绝了签字；建材厂法人代表周峰以不许附带所谓的“评估报告”为条件，只代表建材厂签了字。
5、2012年4月份，企业被拆除时，因大量的货物露天堆放，企业再三请求县政府，无论如何先解决一处企业建设用地，负责拆迁的常务副县长陈海平答应说，10亩左右问题不大，可以解决。企业总以为用地问题基本上解决了。谁知那是一个骗局。几个月过去了，却无一点音信。再次找到陈海平时，他一反常态，矢口否认，冷冰冰地说哪有时间管你们这些事，你写报告找主管部门去。
6、企业在无奈之下，当即以书面报告送达书记、县长、几位副县长和主管部门。天天等，夜夜盼，万万没有想到等来的竟是一场大开杀戒、轰动城乡的巨大灾难。县委书记杨安虎、副县长陈海平责令住建局一批人马于2013年5月23日至24日，对暂时留存的几间库房强行拆除。大量的设备、产品、半成品、原辅材料等，有的被砸坏，有的被深埋，其场面世上少见，其状况惨不忍睹。令人不解的是乡宁县委、县政府主要领导人为什么对企业如此的无情、冷酷、仇视和残忍。难怪人们说，现在世道变了，当官的没有好处，不会体贴民情，为民办事，比日本侵略者当年对中国的烧杀抢掠行为有过之而无不及。据不完全统计，此次强盗行为造成的经济损失达76万余元。
（五）
1、企业从2003年至2005年三年改造，总共投资2270万元，全部是自筹资金。
2、企业从2007年至2012年5月形成的借款利息共计为18174000元。
3、企业从2007年至2012年5月形成的各项非生产费用共计3379300元，其中工人工资1582600元。
4、2013年5月因强拆造成的资产损失76万余元。
以上债务，除政府补偿的980万元外，尚欠3521.33万元。
（六）
请求领导解决以下问题：
1、必须按照对企业资产的评估价值、企业停产期间形成的全部债务和强拆损失，给予赔偿。
2、必须对全体员工、特别是残疾人员进行适当的安排，让其能够正常生活。
3、必须对企业的后续产业解决一处经营场地。
4、必须对有关人员无视党纪国法、肆意践踏法律、疯狂侵犯人权、漠不关心企业、与中央政府相对抗的恶劣行为进行严肃的处理。
后记
周峪民，男，现年76岁，中共党员，1954年参加工作，一直在当地政府从事于经济管理工作，1998年退休后，因乡宁县福利焦化厂处于瘫痪状态，工人纷纷请愿上访，县委和政府领导再三动员周去协助一段工作，周无奈于2000年进入企业，当时的企业领导借口外出要账，便一去不归。周被迫于2002年5月经省、地（市）、县三级政府审批接任了该企业的法人代表。
山西省乡宁县福利焦化厂
法人代表：周峪民
二〇一四年四月二十九日
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