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皖江示范区建设与发展情况
发布人：省发展改革委副主任 孔晓宏
（2013年3月26日）
各位新闻界的朋友：
大家下午好！
首先，我代表省发改委、省皖江办欢迎参加今天新闻发布会的各位记者朋友们，对大家长期以来关注、支持皖江示范区建设与发展表示衷心感谢。2010年1月12日，国务院批准设立皖江示范区战略平台，省委、省政府提出了“一年打基础、三年见成效、五年大发展”战略步骤，多措并举推动示范区建设各项工作。三年过去了，示范区建设进展如何？取得哪些成效和经验？社会各界、方方面面都很关注。下面，我就示范区建设情况及下一步工作重点向大家作一通报。
三年来示范区建设成效
一是经济实力显著增强，安徽崛起基础夯实。三年来，示范区经济快速增长，综合实力显著提升。地区生产总值由6730.8亿元增加到11396.7亿元，年均增长14.5%，占全省比重达到66.2%；人均GDP 由24727元提高到41805元；财政收入由1001.5亿元增加到1919.9亿元，年均增长24.2%，占全省比重达到63.4%；固定资产投资由6587.9亿元增加到10433.9亿元，年均增长28.4%，占全省比重达到69.3%；社会消费品零售总额由2122.1亿元增加到3434.3亿元，年均增长17.9%，占全省比重达到60.4%。城乡居民收入显著提高，示范区城镇居民人均可支配收入23774元、农民人均纯收入8483元，年均分别增长15.4%和18.1%，增幅高于全省1.1个和1.4个百分点。县域经济实力增强，全省地区生产总值超200亿元的县均集中于示范区内。“主引擎”作用更加明显，三年来示范区对全省经济增长的贡献率达到70%，拉动全省经济增长近10个百分点，为安徽经济持续健康发展、综合实力大幅提升作出了积极贡献。
二是产业集聚效应显现，结构调整步伐加快。三年来，示范区产业承接规模不断扩大，累计引进亿元以上省外境内资金8369亿元，实际利用外商直接投资147亿美元，分别年均增长36.5%、27.2%，三年累计分别占全省的61.9%和72.5%；三年累计新建亿元以上省外投资项目3772个，占全省72%。产业集聚态势明显，电子信息、机械装备等制造业项目约占示范区承接总规模的60%。苏浙沪成为示范区承接产业转移主要来源地，三年累计到位资金4777.9亿元，占示范区57.5%。产业竞争力持续提升，规模以上工业中高新技术产业增加值由1097.7亿元增加到2181.5亿元，年均增长22.1%，占全省比重达到83.1%；服务业增加值由2428.1亿元增加到3724.3亿元，年均增长11.2%，占全省比重达到66.2%；战略性新兴产业产值增加到3962.4亿元，占全省比重达到77.8%。示范区各市围绕首位产业，培育壮大主导产业，电子信息和家电、汽车装备制造等主导产业增加值年均增长40%以上。现代农业快速发展，建成19个省级以上现代农业示范区，其中国家级6个，占全省一半以上。
三是区域分工日趋合理，产城融合态势明显。三年来，示范区工业集中、人口集聚、产城融合、区域一体化发展趋势日益显现。示范区规模以上工业增加值由2737.3亿元增加到5132.2亿元，年均增长20.4%，占全省比重达到68%。工业化和城镇化融合发展，示范区工业化率由44.3%提高到53.1%，城镇化率由48.9%提高到54%，年均提高1.7个百分点。设区市市区建成面积扩大21%，常住人口增加150万人。省级以上开发区建成区面积由715平方公里扩大到831平方公里，约1/3的开发区已成为新城区。“一轴双核两翼”产业空间布局全面展开，合肥围绕电子信息等主导产业，倾力打造合肥经济圈；芜湖、马鞍山大力推进跨江发展，着力推进芜马城市组群，建设长江流域现代化大城市。滁州、宣城在区域合作和集群承接方面重点突破，日趋成为承接苏浙沪产业转移的“先行区”。铜陵、池州、安庆等依托“长江黄金水道”，加快建设现代化大工业、现代物流业集聚区。
四是生态建设稳步推进，人居环境保持良好。三年来，示范区始终坚持走绿色承接、集约承接之路，资源利用效率持续提高，生态环境不断改善。示范区万元GDP能耗由0.98吨标准煤下降到0.73吨标准煤，年均下降10.3%。万元工业增加值用水量由267.5吨下降到165.6吨，年均下降34吨。城市污水处理率达到90%以上。按照省政府确定的土地节约集约标准，示范区开发区土地集约利用成果评价达标率99.2%。森林覆盖率达到34.8%。
五是体制创新步伐加快，先行先试成效显现。实施跨区域合作，积极探索“园中园、共建园、特色园、产城一体”建设新途径，建设各类合作园区89家，其中规划面积达到1平方公里以上，计划总投资额30亿元以上的共有39家，郎溪经都产业园、无锡工业园等一批合作园区建设提速。推进跨江发展，设立江北、江南产业集中区。撤销地级巢湖市，将普济圩农场划归铜陵市，进一步拓展合肥、芜湖、马鞍山、铜陵发展空间。启动芜马同城化、铜池一体化建设。创新人力资源开发，累计引进和培养高技能人才约10万人，培训各类职业劳动者近60万人；新建省级农民工创业园25个、大学生创业孵化基地15个；建成博士后科研流动站59个，占全省的96%。完善社会保障和促进就业，示范区城镇基本医疗保险参保人数达到933.97万人，基本实现应保尽保。三年累计新增就业人数达到105万人，城镇登记失业率下降到3.6%。职业教育在校学生规模达到92.9万人，比2009年增加了10.1万人。建设“信用皖江”，编制出台社会信用体系建设规划，扎实推进农村、行业、工程等信用建设试点、积极开展企业信用评价、加强长三角信用信息共享。优化政策环境，相继出台了支持示范区建设40条、促进示范区发展条例等政策法规，支撑引领作用明显。
三年来主要工作
（一）着力推进创新发展，增强内生发展动力。推进承接方式创新。引导示范区各地明确主导产业，实现错位发展。积极推进产业链承接、集群式承接和高端要素承接，工业集中度由70.2%提高到72.3%。合肥市围绕京东方项目，引进上下游配套企业10余家，形成具有全国重要影响力的新型平板显示产业链。推进科技创新。三年来，示范区科研经费占GDP比重由1.32%提高到1.79%；拥有高新技术企业和创新型企业1299家和175家，占全省80.3%和67.8%；累计专利授权数70058件，年均增长65.8%，占全省74.6%；其中发明专利5223件，年均增长67.2%。加快金融体系建设，示范区累计新增本外币贷款5350亿元，贷款余额年均增长19.4%；累计实现直接融资1660.2亿元，年均增长39.7%，占全省比重由67.5%提高到73.5%，新增上市公司23家，募集资金176.95亿元，三年来全省新上市公司全部位于示范区。
（二）着力推进园区建设，拓展产业承接空间。积极推进开发区转型升级，完善开发区规划修编，优化产业空间布局，完善配套设施，提升产业集中度和投资强度，打造一批特色园区和产业集群。马鞍山、池州、铜陵、安庆、滁州、六安、宁国经开区和芜湖、马鞍山慈湖高新区等9家开发区升格为国家级。调整完善江北、江南集中区管理体制，强力推进基础建设和招商引资。江北集中区已完成固定资产投资32.7亿元，签约项目62个，总规模达479.9亿元，其中16个产业类项目已开工，总投资160亿元，注册企业79家，注册资本35.5亿元。江南集中区已完成固定资产投资40亿元，签约规模以上项目31个，总投资376亿元，其中，10亿元以上项目14个，总投资175亿元；开工项目21个，总投资300亿元；注册企业64家，注册资本32亿元。苏滁现代产业园已签约引进项目11个，在谈项目70多个，协议引资75亿元。郑蒲港新区引进项目7个，在谈项目40多个，协议引资50多亿元。谋划出台支持集中示范园区建设的政策措施，推进各市集中示范园区设立与规划编制和报批，加快基础设施建设，促进招商项目落地。
（三）着力推进集约发展，提高资源综合利用效率。推进开发区集约发展。示范区共有各类开发区95家，建成区面积1010平方公里，国家级开发区投资强度达到300万元/亩，市管省级开发区投资强度达到200万元/亩，县管省级开发区投资强度达到150万元/亩，工业项目建筑容积率不低于1.0，建筑密度不低于40%，三年累计新建多层标准化厂房1000万平方米以上。实施省级以上重点节能工程60多个。工业固体废物综合利用率达到85.6%；累计淘汰钢铁、水泥、小煤矿等落后产能1500万吨以上；冶金、化工、建材等六大高耗能产业增加值比重由 41.6%下降至30.5%。
（四）着力推进绿色发展，促进产业与生态协调。按照产业发展指导目录，严把项目环保准入关。坚持源头预防和控制，严格执行环评分类管理和审批，基本杜绝高能耗、高污染、不符合国家产业政策的项目落户示范区，共拒绝污染严重、风险高的化工项目300多个。强化污染防治，引导企业集聚发展、集中治污，严格落实建设项目污染防治设施“三同时”制度，加大对造纸、印染等化工重点企业的工艺技术改造和废水治理力度。大力发展循环经济，新建循环经济示范单位120多家。着力培育新能源汽车、LED照明等节能环保产业，加快发展文化旅游、数字出版等绿色产业。大力实施环保重点工程，开展了可再生能源建筑应用城市示范、金太阳工程、光电建筑一体化等一批环保项目建设。出台了示范区环境保护专项规划、长江岸线资源开发利用管理办法，合理高效利用长江岸线资源，实施巢湖流域水环境综合治理和生态保护。
（五）着力推进联动发展，深化区域分工合作。积极推动省部联动，与工信部、国土部、环保部、国开行等20多家中央部委和单位签署了合作框架协议，形成共同推进示范区建设良好氛围。建立实施长三角规划与皖江示范区规划的联动机制，全面参与长三角合作分工，参与长三角12个重大合作专题，合力推进区域一体化发展。启动长江中游城市群建设相关工作。加快与央企、民企合作，目前，落户示范区的央企签约项目累计630个，总投资1.3万亿元，其中已开工项目410个，总投资7605.4亿元，实际完成投资3049.9亿元，已竣工项目85个，总投资696.6亿元。与全国知名民企签约项目195个，总投资3000亿元以上。加强与珠三角合作，三年来示范区皖粤合作项目991个，投资总额2974亿元。加强省内联动发展，与皖北地区结对合作，启动南北“3+5”合作园区建设。
今后一个时期的重点工作
下一步，我们将全面落实党的十八大和全国“两会”精神，紧紧围绕转型发展这个主题，抓住深入推进示范区规划实施这条主线，在科学承接、绿色承接、创新承接上下功夫，着力提升承接产业转移的规模和质量，着力打造皖江示范区品牌新优势，着力推进先行先试新进展，全力实现“五年大发展”目标任务，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献。重点抓好以下五个方面工作：
第一，抓主导产业，加快产业转型升级。围绕六大主导产业，加快建设一批在国内外具有重要影响的国家级产业基地和省级主导产业核心基地。围绕龙头企业和核心产品，加快培育一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务体系完备的产业集群。围绕提升产业竞争力，加快自主创新和政策扶持，力争主导产业企业研发投入占销售收入比重达到3%以上。推进产业融合与转型升级，推动电子信息、新材料等新兴产业向传统产业渗透融合，引导汽车、家电、装备制造业向研发、设计、品牌等高端环节延伸融合。
第二，抓载体建设，构筑产业集聚的大平台。继续推进江北、江南集中区建设，加大基础设施建设和招商引资力度。大力发展合作共建园区，推动与沿海地区政府、开发园区、战略投资者和央企合作共建园区，支持苏滁、郑蒲港新区等现代产业园区建设。大力推进开发区转型升级，鼓励和支持有条件的省级开发区升格为国家级。推进各市集中示范园区规划编制、报批，在跨区域合作、自主创新、推动区域一体化等方面探索有效途径，积累先进经验。
第三，抓新型城镇化，促进城乡区域联动发展。培育具有重要影响力的区域大城市，支持合肥建成在全国有较大影响力的区域性特大城市。推动区域联动发展，加快合肥经济圈建设，推进芜马同城化、铜池一体化和跨江联动发展。推进各具特色的小城镇建设，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。推进示范区交通、能源、信息等基础设施一体化建设。
第四，抓区域品牌，再造皖江新优势。打造宜业皖江，大力发展职业教育，加快人才培养和引进，提高行政效能和服务水平。营建信用皖江，健全企业信用信息数据库，促进政府与行业征信系统互联互通。塑造文化皖江，形成有利于创新创造的文化发展环境。建设智慧皖江，加快物联网、未来网、云计算等新一代信息技术推广应用，以信息化带动皖江开发开放。构建生态皖江，建设高效低耗的生态经济体系、山川秀美的自然生态体系、安全稳定的环境保障体系。
第五，抓先行先试，打造开放合作新高地。创新承接模式，重点引进龙头企业和重大项目，着力推进全产业链承接和全方位区域承接。创新投融资体制，支持设立股权投资综合试验区，加快开发区投融资体制改革，规范发展园区融资平台。创新人才政策，推进产业与人才向示范区同步双转移。创新土地管理，探索建立城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进城定居规模相挂钩、地区间城镇建设用地增加规模与吸纳外来人口定居规模相挂钩。创新贸易体制，推进符合国际惯例的贸易结算便利机制，优化提升国际通行能力。
谢谢大家！
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