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唐小姐和老公都是外地人，他们的户口分别挂在芜湖和合肥的人才中心集体户上。上个月她急着要办一张准生证，前前后后忙活了13天才办毕。在这两周时间里，她几乎每天都在咨询、跑路，都在想：我该怎么做？我要准备哪些材料？我还要再去找哪个部门？唐小姐感叹，在这个过程中，她承受了很大的精神压力。她说，在网上曾看到有人抱怨，跑了几个月，一张准生证办不下来，想想自己两周之内能办好，算是幸运的了。
唐小姐的办证旅程
进入11月，对唐小姐来说，办理准生证已迫在眉睫，因为她怀孕已快三个月了。按规定，孕妇都要办理生育保险，而这项保险的社保备案时间是在怀孕120天之内。
11月14日，唐小姐打电话到体育场社居委咨询。社居委计生专干问清了她的情况是：女方户口在芜湖市人才服务中心（集体户口），男方户口在合肥市人才服务中心（集体户口）；目前双方均在芜湖工作，租房地点在神山口，已在开发区奇瑞新里城购房，交房日期在今年的12月31日。鉴于这种情况，体育场社居委工作人员给她的答复是：按规定，双方都是集体户口，应在男方户籍所在地办理，女方这边一般不予办理。但考虑到唐小姐的老公户口在合肥，又是集体户口，情况特殊，建议她可以把户口先迁走，然后在购房所在地祥瑞社区办理，这样以后对小孩读书、打预防针、孕期检查等各方面都比较方便。
听了工作人员的建议后，唐小姐立即去了一趟芜湖人才服务中心，询问自己的户口迁移该怎么办。工作人员答复是，只要有居住地就可以迁走。
唐小姐将信息反馈给老公，唐小姐的老公先是电话咨询开发区祥瑞社区，然后又上门询问。祥瑞社区工作人员均回复，新里城小区还属于期房，并未交房，因此，新里城暂未纳入到他们社区管辖的范围。由于双方户籍均不在开发区，建议他们还是要在镜湖区办理。
唐小姐的老公在奇瑞公司上班，回到单位后，他打听到同事中有户口在公司集体户的，准生证都是在祥瑞社区办理的。于是，他第二次跑到祥瑞社区询问：如果把户口迁入奇瑞公司的集体户中，是否就可以在祥瑞社区办理呢？社区的答复是：外地户口迁入至少半年以上才可以办理准生证。
两次到祥瑞社区没有结果，唐小姐和老公又专门请假来到体育场社区。接待他们的工作人员仍然建议，像他们这样已购房的集体户可以把户籍迁入购房所在地，然后在当地办理，否则，户口老放在人才中心的集体户中，可能有些计生政策享受不到。房子没交的，按规定，有购房合同也可以。或者到男方户籍所在地办理。唐小姐和老公解释：祥瑞社区已明确表示我们不属于那个范围。夫妻双方都在芜湖工作，到男方所在地办理，对方不一定给办。考虑到唐小姐的情况特殊，工作人员让他们去滨江服务中心咨询。
随后，夫妻俩打车到滨江公共服务中心。为了不再引起不必要的麻烦，这次唐小姐讲房子刚买，暂时不会交房。滨江公共服务中心的接待人员回复：你们这种情况特殊，准生证暂可以在体育场社区办理，但是，还要建立计划生育管理卡，这个要在租住地居委会办理。
唐小姐目前租住在神山口，夫妻俩再次打车到租房所在地的建杨社区。该社区工作人员听了夫妻二人的情况介绍后也说：像你们这种情况，应该是把户口迁移到购房所在地比较好。至于建卡，他们说文件有规定，谁办证谁管理，建卡还是要在户口所在地社区。无奈，夫妻二人只能回家，打算迁户口。
第二天，唐小姐让老公在上班有空的时候专程去了一趟龙山派出所咨询。户籍民警对他说，房产证没拿到的情况下，户籍迁过来还是属于集体户口，新里城小区毕竟还未交房入住。从一个集体户口再迁入到另外一个集体户口，意义不大。至于办理准生证的事情，不归他们办，他们也不清楚，具体情况他建议还是要去社区咨询。
绕了一圈，最后又回到了体育场社居委。看到唐小姐确实情况特殊，体育场社居委决定“特事特办”，同意给她办理准生证，当即发放了一张“婚育状况证明表”。
有了这张表，唐小姐再到芜湖市人才服务中心，开了初婚初育证明。与此同时，老公请了两天假，带着“婚育状况证明表”专程去合肥开了同样的证明，并把表格中属于男方户籍所在地的章盖好。两个材料汇总后，夫妻俩再次来到滨江公共服务中心，11月27日，他们终于拿到了准生证。
唐小姐说，她的工作单位在清水。为了办这张准生证，她每次出门都要转坐两到三次公交车，老公从奇瑞公司到体育场社区路程更远，两次公交要一个小时。夫妻二人工作都很忙，有时为了省时间就打车。电话记不清打了多少个。两个星期跑下来，夫妻二人几乎是精疲力尽。
集体户为啥办证难？
是不是所有人办理准生证都这么麻烦呢？
据体育场社居委计生专干曹燕介绍，正常情况下，办理准生证很方便。只需要夫妻双方单位出具婚育状况证明，到所在地居委会，再到服务中心就可以办好。外地在芜租房满一年的，在居住地居委会也可以办理一孩准生证；不满一年的，回老家办理。但是，有一个群体却很麻烦，就是像唐小姐这样双方户口都落在人才服务中心的集体户。
集体户之所以有难度，原因在于住所是租的、户口在人才中心，有的一方户口还在外地，而办证又在居委会和社区服务中心。因为涉及部门多，这就导致这群人必然要比正常情况的人办证手续多。记者在曹燕处看到，有不少的“婚育状况证明表”上盖了七八个章，可想而知，当事人跑了多少路。
曹燕说，这是一个不小的群体。目前，芜湖市人才交流中心的集体户有2万多人。这些人大多都是外地在芜就读的大学生，毕业后留在了芜湖工作。在没有买房或像唐小姐一样房子买了以后还没有拿到手之前，他们的户口长期都是人才中心的集体户。这其中又有很多人像唐小姐一样，有了对象或领了结婚证，男女二人租房同居。当女方意外怀孕后，办理准生证显得非常急迫。
因为市人才中心在体育场社居委辖区，他们的准生证几乎都是在曹燕这里办理的。曹燕说，平均每天有五六例，咨询的电话更多。这群人办证的难点在于，有不少人的工作单位是外资企业，他们不愿出具婚姻状况证明。还有不少人是自主创业，没有工作单位，住房是租的，在办证时到哪个居委会都不知道。
如何让集体户办证不再难
据曹燕介绍，芜湖人才中心这2万多人只要办准生证，几乎都会遇到类似唐小姐这样的难题。作为具体经办人员，她既同情这些集体户的人员办个准生证要跑来跑去，但也没有办法，因为这是规定，必须执行。
从记者了解到的情况来看，如何让集体户办准生证不再难，相关政策还应该细化、精简。比如一方户口在外地的，是否一定要当事人回老家开证明？网上办理行不行？此外，人才服务中心设有办事大厅，可否让居委会的计生专干也能现场一同办公，减少办证人员来回跑路等等。
曹燕认为，集体户人群办证不方便，很多原因也出在他们自己身上。他们不了解程序，在办证时盲目乱跑，到处打电话咨询，跑了很多冤枉路。对此唐小姐也是深有感触，她说，自己在办证过程中，因为从未关注过这块的相关政策和信息，在计生网站上也查不到相关的办事信息和具体流程，全凭自己不停地打电话咨询并亲自去问，这样就多花了很多的时间和精力。唐小姐说，因为她本人在工作的过程中经常和政府行政部门打交道，所以在准备材料方面是好几项同时进行，并在出门前都准备好，这个过程节省了很多时间。这也是她能在两周之内办好的原因。换了别人，可能还要跑不少冤枉路，时间拖得更长。
办完了准生证，唐小姐在感叹不容易的同时，也呼吁这一块制度和信息能健全些，程序再简化些。毕竟，还有很多像她这样的人都会面临同样的问题。她说，不能让人才中心的集体户成为政府部门简化手续、服务便捷的盲区。
大江晚报 记者 夏云来
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发表于 2013-12-10 08:52:41
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