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一是加强源头管理,建立项目审核制度。制定了《二坝镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》，对试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补的对象、范围、标准、程序、资金管理作出了规定，由村（社区）结合本村（社区）实际确定公益事业建设项目，向镇政府报送项目申报材料，镇政府对村（社区）申报项目的合规性、可行性、有效性进行初审，填写申报表及项目预算表报县综改办公室审核、最后由县政府审批。
二是加强过程管理,建立公开公示制度。为全面接受社会和农民群众的监督，财政奖补项目实行“一公开、两公示”，“一公开”：全面公开一事一议财政奖补的政策、标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责任务、工作分工、办事程序和服务承诺。“两公示”：拟报批准立项的财政奖补项目，上报前镇、村予以公示，广泛征求各方面的意见和建议。公示内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、镇村投入和财政奖补资金安排情况等；竣工的一事一议财政奖补项目，村民委员会将财政奖补资金的安排使用情况向全体村民予以公示，经公示认可后方可申报验收，确保农民群众的知情权和监督权。同时对项目建设引入竞争机制，所有项目全部采取了公开议标，确保了项目的公开、公平、公正。
三是加强质量管理,建立项目监督制度。为保证项目的工程质量，镇政府聘请了监理技术人员对项目实施监督；各村（社区）也聘请了责任心强、群众信得过的村民代表及老党员、老干部、人大代表，对工程实施的全过程进行跟踪监督。同时，镇财政分局对每个项目建立了“一块牌子，两张照片”即项目公示牌（公示工程概况及资金来源情况）、施工前和施工后两张照片。项目竣工后施工单位提出申请，镇政府先进行自验，并出具验收报告。 四是加强资金管理,建立集中支付制度。为确保财政奖补资金的专款专用，奖补资金由县综改办直接拨付到镇“三资”委托代理服务中心，实行统一管理，专账核算，定期向村民公布资金和劳务的使用情况，接受村民和各个方面的监督，严防虚报、套取、截留和挪用，使村民对“一事一议”的资金“交得舒心，用得放心”。 五是加强档案管理,建立项目管护制度。为规范奖补项目档案管理，建立了一事一议财政奖补项目档案和数据库，各村（社区）按照统一要求做好项目资料收集归档，项目资料主要有：年初议事方案、项目实施计划表、立项审批表、财政奖补项目申报表和预算表、议标公告、中标通知书、与中标单位签订的施工合同、资金拨付情况表、财政奖补项目工程决算表、项目竣工验收表、财产移交表和管护责任书等。建立村级公共事业设施管理和养护制度，是提高工程实施使用效率和养护水平，发挥长效作用的重要保障。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补项目形成的资产归村级所有，落实了养护责任主体。工程竣工验收合格后，镇政府向项目村办理资产移交手续。村成立管护队伍，制定管护制度，切实加强管护，确保工程发挥持久效益。
二坝镇财政分局 | 
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发表于 2012-11-16 08:39:09
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