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芜湖市现辖无为、芜湖、繁昌、南陵四县和镜湖、弋江、鸠江、三山四区，市域面积5988平方公里，人口383万，市区面积1292平方公里，人口136万。 芜湖有文字记载的历史已有2500多年。公元前109年置县，始称“芜湖”。古代芜湖得两江交汇、舟楫之利，农业、手工业、商业比较发达。南唐时就有“楼台森列、烟火万家”之称，宋代冶炼业走向鼎盛，明代成为当时的全国印染中心，1876年《中英烟台条约》被辟为对外通商口岸，近代芜湖是长江中下游地区工商业的发祥地和全国四大米市之一，素有“长江巨埠、皖之中坚”的美誉。 计划经济时期，国家在芜湖基本没上大的项目，尽管工业门类齐全，但企业规模小，产业层次低，竞争力弱。改革开放以来，芜湖进入快速发展期，经济总量由1995年的全省第十位跃居到第二位。这几年，我们抓住合芜蚌试验区、皖江示范区建设等一系列重大机遇，加快推动转型发展、跨江发展、和谐发展。去年实现地区生产总值1874亿元，比上年增长13.8%。今年前三季度，实现地区生产总值1483亿元，增长12.4%，增速在中部地区82个城市中位居第一位，连续15个季度位居全省第一位。前10个月，实现财政收入326亿元，增长11.1%；完成固定资产投资1704亿元，增长20.1%；规模工业增加值1007亿元，增长15.1%；其它主要指标大多位居全省前列。 我们重点抓了以下几个方面工作： 一、推动产业转型，打造经济升级版 坚持有所为、有所不为，集中有限力量，培育龙头企业，壮大主导产业，努力打造具有国际竞争力的现代产业体系。 一是调整产业结构。把产业关联度大、成长性好、财政贡献率高的汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆产业作为重点发展的支柱产业加以培育。汽车及零部件产业以奇瑞为龙头，集聚了400多家零部件企业。奇瑞汽车去年销量57万台，销售收入突破300亿元，奇瑞捷豹路虎、观致等合资项目积极推进，农机装备、工程机械等产业板块发展迅速。材料产业以海螺、新兴铸管为代表，海螺集团去年实现营业收入860多亿元，水泥、型材产能均居世界前列，节能环保装备产业发展前景广阔。电子电器产业以美的、格力、日立为支撑，目前芜湖是美的最大的生产基地。无为县划入后，我们将电线电缆产业作为支柱产业之一重点扶持，去年实现产值近400亿元，配套加工企业已达300多家。今年前10个月，四个支柱产业实现产值2785亿元，占规模工业的比重达71%，形成了多点支撑的产业发展格局。 二是狠抓项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，实行政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实奖惩化。建立大项目调度机制。市委、市政府对事关全局、事关长远的重大项目，每十天调度一次；对县区重点项目，每月调度一次。目前，全市在建的亿元以上项目627个，东旭光电、新兴铸管、三安光电、德豪润达、奇瑞重工等8个总投资超百亿元的重点项目加快建设。加大招商引资力度。建立健全招商调度、考核、奖惩等制度，精准招商，招大引强，积极承接产业转移，全力推动项目落地。去年实际利用内资1853亿元、外资13.4亿美元，今年前10个月，实际利用内资1886.1亿元、外资14亿美元，已有38家世界500强企业、80多家上市公司来芜投资。 三是推进自主创新。坚持把推进自主创新作为城市发展的主导战略，抢抓合芜蚌试验区建设机遇，不断激发创新活力。培育创新主体。出台加快创新型城市建设打造经济升级版系列文件，在引进创新团队、培育“科技小巨人”企业等方面，加大扶持力度，着力引进培育一批创新型、成长性好的企业，力争到2017年建成全国重要的创新型城市。去年，全市高新技术企业总数达343家，高新技术产业增加值达538亿元，占地区生产总值的28.7%。推进产学研合作。积极组织开展产学研对接，专利申请量、授权量一直保持全省前列，去年分别达到16861件、10408件，双双突破万件大关，万人发明专利拥有量达5.7件；技术合同交易额达22亿元。今年以来，新增院士工作站7家，总数达11家，3家产业技术研究院正在筹建。我市被批准为国家知识产权示范城市，连续五次蝉联全国科技进步先进市。强化科技与金融结合。完善金融考核办法和政府性存款与银行贷款挂钩办法，积极引导更多金融资源进入实体经济。抢抓“新三板”扩容政策机遇，积极探索发展私募股权基金、风险投资基金、中期票据等金融工具，推动更多企业登陆多层次资本市场。今年以来，实现直接融资167亿元，占全省近五分之一。 四是强化企业帮扶。出台了促进经济持续健康较快发展的42条意见、扶持民营经济发展55条意见，安排30多亿元支持实体经济发展。建立“一企一组一策”帮扶机制，市几大班子负责同志牵头联系销售收入10亿元以上企业，县区、开发区负责同志联系亿元以上企业。对于小微企业，成立帮扶工作组进行帮扶。今年前10个月，二产投资增长21.5%，新增规模工业企业154家。 五是加快园区发展。全力推进各类开发区扩区升级，2个国家级、11个省级开发区发展势头较好。芜湖经济技术开发区去年综合竞争力位列全省开发区第一位，芜湖高新技术产业园区2010年升格为国家级高新区，入区企业300多家，拥有奇瑞新能源、德尔福、海格斯、中软、雅图、问天量子等一批具有核心竞争力的企业，正致力打造中部领先、全国一流的高新技术产业集聚区。去年，全市高新技术产业实现增加值538亿元，占地区生产总值的比重达28.7%。面对新的发展形势，我们把握产业发展方向，积极推动工业机器人、通用航空、文化科技、循环经济、新材料等8大产业园建设，计划每年安排10亿元财政资金，撬动500亿元项目投资，培育形成一批千亿元产业集群。深化芜湖亳州结对合作，亳州芜湖现代产业园建设取得阶段成效。 二、加快跨江发展，建设现代化大城市 针对主城区过去沿长江呈带状发展、南北狭长、空间结构不尽合理的城市形态，实行市域一体、组团发展，大力推进城市“南进、东扩”。2011年区划调整以来，全面推进跨江发展，加快建设宜居宜业宜游的现代化大城市。 一是加快跨江发展步伐。坚持规划引领。按照全省次中心城市的定位，修编了城市总体规划和29个专项规划，将一批事关跨江发展全局、带动作用强的重点工程、重大项目纳入规划。加快过江通道建设。长江二桥已开工建设，2017年建成通车；商合杭公铁大桥已正式立项，力争明年上半年开工建设；泰山路长江大桥、城南过江隧道等项目前期工作正积极推进，力争尽早开工建设；加快推进北沿江高速前期工作。强化产业支撑。江北集中区20平方公里起步区基本实现“九通一平”，目前开工建设各类项目58个，总投资近400亿元；注册企业164家，注册资本80多亿元，已完成投资90多亿元。力争到2015年，集中区达到国家级高新区申报标准。 二是着力提升城市品质。加快基础设施建设，完善城市功能，提升城市的承载力、集聚力、辐射力。完善城市交通体系。编制综合交通体系规划，加快发展畅通快捷的立体交通。芜雁高速建成通车，铜南宣高速、芜申运河等加快建设。宁安城际铁路、合福高铁有望明年通车，皖赣铁路客运专线年内开工，芜湖火车站扩建项目加快建设。民航机场、芜黄高速前期工作积极推进，地铁项目前期工作正式启动。加快城区建设。近年来，我们通过规划建设高教园区，带动了城南发展；通过重大产业项目集中布点，建成了三山新区；通过政务中心搬迁，引进了万科、恒大、苏宁环球等知名房产企业进入，促进城东开发，短短五年时间，城东新区6.6平方公里核心区初现雏形，成为居民投资置业、居住生活、休闲游乐的新热点。加强城市管理。出台加强城市管理的实施意见，强化网络化、信息化管理，严格考核奖惩，切实治理“脏、乱、差、堵”等突出问题。大力发展公共交通，建成市区公共自行车租赁系统，投放自行车1.2万辆，方便市民“绿色出行”。加强城市绿化美化工作。去年，我市被评为国家园林城市。 三是加快美好乡村建设。每年安排4亿元资金用于村庄整治，去年完成59个村庄整治示范点建设任务，今年85个中心村村庄加快建设，其中27个重点示范村年内将全部建成。突出抓好水利基础设施建设，先后实施了水库除险加固、中小河流治理、万亩圩口达标等一批重点水利工程，有效改善了农业生产条件，提高了避险抗灾能力。总投资近30亿元的青弋江分洪道工程加快建设，建成后可使110万亩耕地直接受益。 三、深化改革创新，不断增强发展活力 坚持把中央精神，省委、省政府要求与芜湖实际结合起来，创造性地开展工作，深化改革，激发活力。中央纪念改革开放30周年，我市被确定为“在中国特色社会主义道路指引下开拓成功发展之路的全国18个典型地区”之一。 一是推进事业单位改革。对事业单位实行分类改革，产业化类事业单位实行转企改制，职工身份进行置换；学校、医院等公益性事业单位全部实行聘用合同管理，建立社会化养老保险关系。改革后市属事业单位精简42.5%，减少人员编制1692人。 二是推进医药卫生体制改革。2008年，我市在全国率先推进医药分开改革，五年累计减轻群众药费负担4亿多元。率先建立大病医疗补充保险制度，着力解决群众因病致贫、因病返贫的问题。今年前三季度，全市5679人享受大病医保补偿927万元，单笔最高报销金额达22万元。 三是推进文化体制改革。在全省率先推进文化体制改革，先后两次被评为全国文化体制改革先进地区。大力发展文化产业，引进深圳华强集团建成了方特欢乐世界、方特梦幻王国，去年方特双园接待游客360万人次。方特三期中国非物质文化博览园已正式开工。今年，市委、市政府以1号文件出台推进欢乐城市建设的意见，努力打造具有国际竞争力的旅游目的地和文化科技产业集聚区。 四、保障和改善民生，促进社会和谐稳定 坚持以改革创新理念推动社会建设，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。 一是推进民生工程建设。财政支出实行一“紧”一“松”，紧政府开支，松民生投入。2007年以来，共投入200多亿元，滚动实施了48项民生工程。坚持以创业促就业，大力推动创业富民，去年新增发放小额担保贷款10亿元，居全省首位，被国务院授予全国创业先进城市称号。不断完善城乡社会保障体系，去年城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达211万人次，较上年净增14.6万人次，覆盖城乡的社会保障体系全面建立，基本养老、基本医疗保险实现政策全覆盖。在全省率先建立特殊群体帮扶解困、低保标准自然增长、临时救助等制度，对80岁以上老人发放高龄津贴。加快推进保障性安居工程建设，去年新开工6.1万套，竣工1.9万套，解决了一批进城农民工、初始就业者和外来务工人员居住问题。 二是积极创新社会治理。实行“一岗双责”，开展领导干部“开门大接访”，事先公开领导干部接访时间、地点及分管工作，公开接访事项办理流程、时限、结果，有效解决了一批信访问题，信访工作走在全省前列。大力开展平安芜湖建设，扎实做好社会矛盾排查化解等工作。坚持寓管理于服务之中，推进镜湖区社区管理体制改革试点，撤销街道办事处，设立公共服务中心，实行“一站式”服务，最大程度便民利民。积极推进社会服务管理信息化工作，整合部门信息资源，强化为民服务。探索建立城市管理与社会管理同步的综合指挥协调中心，目前已投入试运行。 三是全面开展机关联系基层、干部联系群众工作。为巩固“五级书记带头大走访”活动成果，去年9月启动“双联系”工作，市、县区每个党政机关联系一个以上村、社区，每名机关干部联系若干困难户、信访户、致富带头人，特别是对于特困户、信访户，实行联系全覆盖。通过“双联系”，推动各级干部向下看、往下走，找到困难的人，解决困难的事，像螺帽与螺丝一样，主动与群众紧紧拧在一起。我们将结合群众路线教育实践活动，把“双联系”工作深入推进下去，切实改进作风，密切联系群众，推动教育实践活动扎实有效开展。 我们将以科学发展为主题，以全面转型、率先崛起、富民强市为主线，大力实施创新驱动、产业强市、统筹城乡、开放合作、和谐发展五大战略，加快建设创新优美和谐幸福新芜湖，力争在全省率先全面建成小康社会。
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发表于 2014-6-28 19:23:23
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